喜报 | 我市律师在全省律师行业“律心永向党”主题演讲比赛中获得佳绩
我为群众办实事 | 苏州生物医药产业园“产业链+法律服务”联盟成立
我为群众办实事 | 法治苏州·检律同行
充分发挥律师在企业合规监管中的第三方作用—苏州律师参加最高检专题调研
苏州涉外律师入选苏州国际商事法庭中立评调员
苏州市律师行业党委组织开展“律心永向党”主题演讲选拔活动
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喜报 | 我市律师在全省律师行业“律心永向党”主题演讲比赛中获得佳绩
为深入开展庆祝中国共产党成立100周年活动,5月29日下午,全省律师行业主题演讲比赛在南京举办。苏州市司法局律工处处长、市律师行业党委副书记、市律协秘书长顾全,市律协文宣委副主任臧祝文带队参加比赛。
我为群众办实事 | 苏州生物医药产业园“产业链+法律服务”联盟成立
05-27
我为群众办实事 | 法治苏州·检律同行
05-24
充分发挥律师在企业合规监管中的第三方作用—苏州律师参加最高检专题调研
05-21
苏州涉外律师入选苏州国际商事法庭中立评调员
05-21
苏州市律师行业党委组织开展“律心永向党”主题演讲选拔活动
05-18
苏州市实习律师公示 (2021年第六批)
现有下列实习律师实习期满,经苏州市律师协会初步考核合格,现向社会公示,公示时间为2021年6月11日至2021年6月17日。如对公示人员有异议,请与苏州市律师协会联系,联系电话:62620062。
苏州市实习律师公示(2021年第五批)
2021-05
苏州市实习律师公示 (2021年第四批)
2021-05
苏州市推荐“全省律师行业党建工作先进典型”名单公示
2021-05
联合办案中心律师远程会见工作机制
2021-04
苏州市区看守所开展律师现场会见 网上预约的工作提示
2021-04
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协会介绍
苏州市律师协会是依照《中华人民共和国律师法》和《中华全国律师协会章程》成立的社会团体法人,是苏州律师的自律性行业组织。苏州市律师协会受苏州司法行政机关的指导、监督和上级律师协会的领导,依法对苏州律师实施行业管理。 苏州市律师协会实行会员制,依法取得律师执业证书,在苏州市注册的执业律师为苏州市律师协会的个人会员;在苏州市依法设立的律师事务所、外地律师事务所在本市设立的分所为苏州市律师协会的团体会员。苏州市律师协会成立于1992年,是全国成立最早的地市级律师协会。苏州市律师协会已发展至第六届理事会,组织机构和管理制度进一步完善。协会现设有理事会、监事会、会长办公会、秘书处等机构。此外,根据专业分工和工作需要,下设刑事专业委员等12个专业委员会和行业发展工作委员会等12个工作委员会。苏州市律师协会的宗旨是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持中国共产党的领导,坚持中国特色社会主义法治,维护宪法和法律的尊严,团结和带领全市广大律师高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,坚定不移地做中国特色社会主义法治工作者,自觉践行社会主义核心价值观,把拥护中国共产党领导、拥护社会主义法治作为律师从业的基本要求,忠实履行法律赋予的职责使命;提高律师的执业能力和素质;维护会员在执业中的合法权益;加强行业自律,督促会员恪守职业道德和执业纪律。为全面依法治国、建设中国特色社会主义法治体系和社会主义法治国家,为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国,实现中华民族伟大复兴而奋斗。
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红色法典

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红色法典Logo的构图要素是一大一小两个同心圆为基础,以党徽为核心,在五颗五角星的映照下,红色法典熠熠生辉。寓意我们律师行业坚持党对律师工作的全面领导,画好党建工作与业务融合发展的同心圆,沿着中国特色社会主义法治道路阔步向前。

红色是中国共产党人最浓郁、最深厚的“底色”,法典是法律的形象化代表。我国的法律是维护国家稳定、各项事业蓬勃发展的最强有力的武器,也是捍卫人民群众权利和权益的工具。而维护当事人合法权益,维护法律正确实施,维护社会公平和正义,是律师的神圣使命。将“红色”和“法典”相结合,意味着我们苏州党员律师用信仰的力量奏响法治主旋律和最强音。

一、“典”明政治新高度

一是点明政治引领新高度。要求全市律师行业不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终坚持党对律师工作全面领导,把拥护中国共产党的领导、拥护社会主义法治作为从业基本要求。开展党史学习教育,引领广大律师党员切实增强党性观念和党员意识,牢记初心使命,坚定理想信念。

二是点明党建统领新高度。加强协会和律师事务所党的领导,为推进全市律师工作改革发展和律师队伍建设提供坚强政治保证;召开全市律师行业党建工作推进会,不断夯实律师行业党建工作基础,落实“四同步”要求,将党建工作纳入律师规范化等级评定;激发律师行业基层党建活力,创新化打造基层党组织党建品牌;培养优秀人才,认真做好行业组织建设;引导律师依法规范执业,全面加强行业行风建设。

三是点明党员带领新高度。强化律师行业各级党组织书记主体意识、主角意识、主场意识,牢固树立中国特色社会主义法治理念。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,举办全市律师行业基层党支部书记培训班,对全市200多名党组织书记进行专题轮训。充分发挥党员律师的先锋模范作用,引领全市律师行业为苏州勇当“争当表率、争做示范、走在前列”时代先锋、奋力开启社会主义现代化强市建设崭新篇章贡献律智慧和力量。

二、“典”燃发展新引擎

一是点燃重大战略新引擎。服务好畅通国内大循环,积极融入长三角一体化和长江经济带建设;紧扣服务“一带一路”,推动政府更好地利用国内国际两个市场两种资源,在更高水平上扩大对外开放;在海外法律服务中心基础上,围绕职责定位深耕细作,构建起完善高效的“走出去”法律服务保障体系;通过精准高效的法律服务,推动和支持自贸试验区高质量发展,在构建新发展格局中走在前列。

二是点燃重点领域新引擎。加强重点领域、重点行业的法律服务能力,进一步提升我市律师行业高端业务法律服务团队规模和服务质效。聚焦苏州律师行业短板、弱项,加大对涉外法律服务、知识产权、资本市场法律服务等紧缺人才的培养,整合法律服务资源向科技创新和产业升级的关键领域、关键企业倾斜,提升专业所、品牌所在知识产权、融资上市、合规审查等方面的法律服务综合保障能力。

三是点燃重点项目新引擎。全力发挥好党委政府律师法律顾问职能,围绕市委市政府重点项目实施,协助规范行政行为、起草论证规范性文件、提供重大决策法律论证、参与社会风险评估预防。积极走访省市年度重大项目和“一带一路”重大项目所属企业,对推进过程出现的法律问题和法律风险提供法律意见。

三、“典”亮法治新生活

一是点亮法治营商新生活。“律企结对、美美与共”,行业党委持续为服务企业搭建平台,加强与其他新经济组织和新社会组织的横向联系,做实做细“党建 联建”发展模式,开展“党建最暖心、惠企有享法”专项行动,帮助企业解决法律难题,增强企业法治获得感。

二是点亮法治文化新生活。以苏州律师民法典宣讲团为载体,依托“三官一律”进网格机制,组织村社区法律顾问下沉村居一线等活动,引领全市律师行业广泛开展普法工作,让法律走到群众身边,走进群众心里。

三是点亮法治惠民新生活。依托苏州市律师法律服务志愿团,党员先行,率先垂范,引领全市律师积极投身公益、热心支持公益,走进乡村社区,走进校园,主动深入基层,通过一场场法律宣讲、一次次贴心服务,帮助排查化解涉法问题,解决各类法律服务需求,打造一张靓丽的苏州律师公益法律服务名片。



太仓市律师行业党委第三支部
太仓市律师行业党委第三支部成立于2005年,现有党员10名。2020年,支部书记周瑞昌律师被江苏省律师行业党委授予“全省律师行业优秀党员”荣誉称号。党支部被太仓市司法局评为“太仓市司法行政系统先进党支部”;被苏州市律师行业党委选树为“全市律师行业党建工作示范点”。与法同行公益先锋全体党员除支部书记以外均为青年律师,全体青年党员在党支部书记的带领下充分发挥身为青年律师的优秀学习性和工作的积极性,以为各村、社区提供公共法律服务为抓手,为广大人民群众提供针对性强、专业性高、通俗易懂的普法宣传活动。利用各春节、儿童节、重阳节等重大节日,经常组织公益活动,献爱心、亮品牌,给学生、老人等社会群体带去关爱,同时也将法制宣传活动扎实推进。党支部的各项活动不仅在社会上树立了青年律师的良好形象,也取得了良好的社会反响。
江苏智择律师事务所党支部
2021-04-02
江苏瀛元律师事务所党支部
2021-04-02
江苏熠达律师事务所党支部
2021-04-02
北京市炜衡(苏州)律师事务所党支部
2021-04-02
中共江苏同益大地律师事务所党支部
2021-04-02
太仓市律师行业党委第二支部
2021-04-02
党建共建搭平台,惠企便民促发展
为全面落实“我为群众办实事”实践活动要求,进一步深化律师公益法律服务工作,苏州市律师行业党委充分发挥律师事务所党组织在公益法律服务中的战斗堡垒作用和党员律师的先锋模范作用,以党建带共建,为群众办实事,不断提升人民群众法治获得感、幸福感、安全感,扎实完成各项工作任务。
忆红色历史 迎建党百年——昆山市律师行业党委组织开展红色主题户外拓展活动
2021-06-01
苏州律师践行公益初心彰显责任担当
2021-03-16
张家港市律师行业开展党史集中学习
2021-03-15
苏州市律师行业以信息化手段有效提升党建工作水平
2021-03-09
苏州市召开律师行业党委第十八次全体(扩大)会议曁理论学习会
2021-03-02
“党建最暖心,惠企有享法”律企共建活动暨“红色法典”党建品牌发布会成功举办
2020-12-24
苏律党5号-关于转发省律师行业党委《关于召开2020年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员工作的通知》的通知
苏律党5号-关于转发省律师行业党委《关于召开2020年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员工作的通知》的通知.pdf
苏律党6号-关于开展中共党史学习教育活动的实施意见
2021-04-01
苏律党4号-关于印发《苏州市2020年律师行业党建工作总结和2021年工作要点》的通知
2021-04-01
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习近平:坚定不移走中国特色社会主义法治道路 为全面建设社会主义现代化国家提供有力法治保障
坚定不移走中国特色社会主义法治道路 为全面建设社会主义现代化国家提供有力法治保障※习近平这次中央全面依法治国工作会议的主要任务是,总结经验,分析形势,明确任务,对当前和今后一个时期全面依法治国工作作出部署,动员全党全国全社会齐心协力,为深入推进全面依法治国、加快建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家而奋斗。我们党历来重视法治建设。在新民主主义革命时期,我们党就制定了《中华苏维埃共和国宪法大纲》以及大量法律法令,创造了“马锡五审判方式”。新中国成立后,在社会主义革命、社会主义建设时期,我们党领导人民制定了“五四宪法”和国家机构组织法、选举法、婚姻法等一系列重要法律法规,建立起社会主义法制框架体系,确立了社会主义司法制度。进入改革开放历史新时期,我们党提出“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的方针,强调依法治国是党领导人民治理国家的基本方略、依法执政是党治国理政的基本方式,不断推进社会主义法治建设。党的十八大以来,党中央明确提出全面依法治国,并将其纳入“四个全面”战略布局予以有力推进。党的十八届四中全会专门进行研究,作出关于全面推进依法治国若干重大问题的决定。党的十九大召开后,党中央组建中央全面依法治国委员会,从全局和战略高度对全面依法治国又作出一系列重大决策部署,推动我国社会主义法治建设发生历史性变革、取得历史性成就。我们把“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征”写入宪法,完善党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法制度,党对全面依法治国的领导更加坚强有力。我们完善顶层设计,统筹推进法律规范、法治实施、法治监督、法治保障和党内法规体系建设,全面依法治国总体格局基本形成。我们推进重要领域立法,深化法治领域改革,推进法治政府建设,建立国家监察机构,改革完善司法体制,加强全民普法,深化依法治军,推进法治专门队伍建设,坚决维护社会公平正义,依法纠正一批冤错案件,全面依法治国实践取得重大进展。2020年11月16日至17日,中央全面依法治国工作会议在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。 新华社记者 庞兴雷/摄当前和今后一个时期,推进全面依法治国,要全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,以解决法治领域突出问题为着力点,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化,为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力法治保障。要重点抓好以下工作。第一,坚持党对全面依法治国的领导。党的领导是推进全面依法治国的根本保证。我们党是世界最大的执政党,领导着世界上人口最多的国家,如何掌好权、执好政,如何更好把14亿人民组织起来、动员起来全面建设社会主义现代化国家,是一个始终需要高度重视的重大课题。历史是最好的教科书,也是最好的清醒剂。我们党领导社会主义法治建设,既有成功经验,也有失误教训。特别是十年内乱期间,法制遭到严重破坏,党和人民付出了沉重代价。“文化大革命”结束后,邓小平同志把这个问题提到关系党和国家前途命运的高度,强调“必须加强法制。必须使民主制度化、法律化”。正反两方面的经验告诉我们,国际国内环境越是复杂,改革开放和社会主义现代化建设任务越是繁重,越要运用法治思维和法治手段巩固执政地位、改善执政方式、提高执政能力,保证党和国家长治久安。全党同志都必须清醒认识到,全面依法治国决不是要削弱党的领导,而是要加强和改善党的领导。要健全党领导全面依法治国的制度和工作机制,推进党的领导制度化、法治化,通过法治保障党的路线方针政策有效实施。要坚持依法治国和依规治党有机统一,确保党既依据宪法法律治国理政,又依据党内法规管党治党、从严治党。2015年,我在中央政治局常委会听取最高人民法院和最高人民检察院党组工作汇报、在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班开班式等场合都明确指出,“党大还是法大”是一个政治陷阱,是一个伪命题;对这个问题,我们不能含糊其辞、语焉不详,要明确予以回答。党的领导和依法治国不是对立的,而是统一的。我国法律充分体现了党和人民意志,我们党依法办事,这个关系是相互统一的关系。全党同志必须牢记,党的领导是我国社会主义法治之魂,是我国法治同西方资本主义国家法治最大的区别。离开了党的领导,全面依法治国就难以有效推进,社会主义法治国家就建不起来。  当然,我们说不存在“党大还是法大”的问题,是把党作为一个执政整体、就党的执政地位和领导地位而言的,具体到每个党政组织、每个领导干部,就必须服从和遵守宪法法律。有些事情要提交党委把握,但这种把握不是私情插手,不是包庇性的干预,而是一种政治性、程序性、职责性的把握。这个界线一定要划分清楚。  第二,坚持以人民为中心。全面依法治国最广泛、最深厚的基础是人民,必须坚持为了人民、依靠人民。要把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到全面依法治国各领域全过程,保证人民在党的领导下通过各种途径和形式管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务,保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务。2018年3月17日,十三届全国人大一次会议在北京人民大会堂举行第五次全体会议。习近平当选中华人民共和国主席、中华人民共和国中央军事委员会主席。这是习近平进行宪法宣誓。 新华社记者 鞠鹏/摄推进全面依法治国,根本目的是依法保障人民权益。随着我国经济社会持续发展和人民生活水平不断提高,人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长,要积极回应人民群众新要求新期待,坚持问题导向、目标导向,树立辩证思维和全局观念,系统研究谋划和解决法治领域人民群众反映强烈的突出问题,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感,用法治保障人民安居乐业。第三,坚持中国特色社会主义法治道路。我说过,我们要坚持的中国特色社会主义法治道路,本质上是中国特色社会主义道路在法治领域的具体体现;我们要发展的中国特色社会主义法治理论,本质上是中国特色社会主义理论体系在法治问题上的理论成果;我们要建设的中国特色社会主义法治体系,本质上是中国特色社会主义制度的法律表现形式。我们既要立足当前,运用法治思维和法治方式解决经济社会发展面临的深层次问题;又要着眼长远,筑法治之基、行法治之力、积法治之势,促进各方面制度更加成熟更加定型,为党和国家事业发展提供长期性的制度保障。自古以来,我国形成了世界法制史上独树一帜的中华法系,积淀了深厚的法律文化。中华法系形成于秦朝,到隋唐时期逐步成熟,《唐律疏议》是代表性的法典,清末以后中华法系影响日渐衰微。与大陆法系、英美法系、伊斯兰法系等不同,中华法系是在我国特定历史条件下形成的,显示了中华民族的伟大创造力和中华法制文明的深厚底蕴。中华法系凝聚了中华民族的精神和智慧,有很多优秀的思想和理念值得我们传承。出礼入刑、隆礼重法的治国策略,民惟邦本、本固邦宁的民本理念,天下无讼、以和为贵的价值追求,德主刑辅、明德慎罚的慎刑思想,援法断罪、罚当其罪的平等观念,保护鳏寡孤独、老幼妇残的恤刑原则,等等,都彰显了中华优秀传统法律文化的智慧。近代以后,不少人试图在中国照搬西方法治模式,但最终都归于失败。历史和现实告诉我们,只有传承中华优秀传统法律文化,从我国革命、建设、改革的实践中探索适合自己的法治道路,同时借鉴国外法治有益成果,才能为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴夯实法治基础。有一点要明确,我们推进全面依法治国,决不照搬别国模式和做法,决不走西方所谓“宪政”、“三权鼎立”、“司法独立”的路子。实践证明,我国政治制度和法治体系是适合我国国情和实际的制度,具有显著优越性。在这个问题上,我们要有自信、有底气、有定力。事实教育了我们的人民群众,人民群众越来越自信。2018年4月26日下午,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在武汉主持召开深入推动长江经济带发展座谈会并发表重要讲话。这是座谈会前,习近平于25日下午在岳阳市君山华龙码头察看非法砂石码头取缔及整治复绿、湿地修复情况。 新华社记者 谢环驰/摄面对突如其来的疫情,我们始终坚持坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求。2月5日,我就主持召开中央全面依法治国委员会第三次会议,在疫情防控关键时刻专门部署依法防控疫情工作,我特别强调,疫情防控越是到了最吃劲的时候,越要坚持依法防控,在法治轨道上统筹推进各项防控工作。各地区各部门从立法、执法、司法、普法、守法各环节全面发力,严格按照法定权限和程序实施区域封锁、病人隔离、交通管控、遗体处置等措施,严厉打击妨害疫情防控的违法犯罪行为,依法化解涉疫矛盾纠纷,为疫情防控取得重大战略成果提供了有力法治保障。  第四,坚持依宪治国、依宪执政。宪法是国家的根本法,具有最高的法律效力。党领导人民制定宪法法律,领导人民实施宪法法律,党自身要在宪法法律范围内活动。全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织,都必须以宪法为根本的活动准则,都负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。任何组织和个人都不得有超越宪法法律的特权,一切违反宪法法律的行为都必须予以追究。  党的十八届四中全会明确提出,坚持依法治国首先要坚持依宪治国,坚持依法执政首先要坚持依宪执政。我们讲依宪治国、依宪执政,同西方所谓“宪政”有着本质区别,不能把二者混为一谈。坚持依宪治国、依宪执政,就包括坚持宪法确定的中国共产党领导地位不动摇,坚持宪法确定的人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体不动摇。  维护国家法治统一,是一个严肃的政治问题。我国是单一制国家,维护国家法治统一至关重要。2015年立法法修改,赋予设区的市地方立法权,地方立法工作有了积极进展,总体情况是好的,但有的地方也存在违背上位法规定、立法“放水”等问题,影响很不好。要加强宪法实施和监督,推进合宪性审查工作,对一切违反宪法法律的法规、规范性文件必须坚决予以纠正和撤销。同时,地方立法要有地方特色,需要几条就定几条,能用三五条解决问题就不要搞“鸿篇巨制”,关键是吃透党中央精神,从地方实际出发,解决突出问题。  第五,坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化。法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。只有全面依法治国才能有效保障国家治理体系的系统性、规范性、协调性,才能最大限度凝聚社会共识。  新中国成立70多年来,我国之所以创造出经济快速发展、社会长期稳定“两大奇迹”,同我们不断推进社会主义法治建设有着十分紧密的关系。这次应对新冠肺炎疫情,我们坚持在法治轨道上统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,依法维护社会大局稳定,有序推进复工复产,我国疫情防控取得重大战略成果,我国将成为今年全球唯一恢复经济正增长的主要经济体。在统筹推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想的实践中,在全面建设社会主义现代化国家新征程上,我们要更加重视法治、厉行法治,更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用,坚持依法应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾。  第六,坚持建设中国特色社会主义法治体系。中国特色社会主义法治体系是推进全面依法治国的总抓手。要加快形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系,形成完善的党内法规体系。要坚持依法治国和以德治国相结合,实现法治和德治相辅相成、相得益彰。  “治国无其法则乱,守法而不变则衰。”要加快完善中国特色社会主义法律体系,使之更加科学完备、统一权威。党的十八大以来,全国人大及其常委会通过宪法修正案,制定法律48件,修改法律203件次,作出法律解释9件,通过有关法律问题和重大问题的决定79件次。截至目前,现行有效法律282件、行政法规608件,地方性法规12000余件。民法典为其他领域立法法典化提供了很好的范例,要总结编纂民法典的经验,适时推动条件成熟的立法领域法典编纂工作。要研究丰富立法形式,可以搞一些“大块头”,也要搞一些“小快灵”,增强立法的针对性、适用性、可操作性。2018年11月6日至7日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在上海考察。这是6日上午,习近平在虹口区市民驿站嘉兴路街道第一分站,同几位正在交流社区推广垃圾分类的做法的年轻人亲切交谈。 新华社记者 李涛/摄要积极推进国家安全、科技创新、公共卫生、生物安全、生态文明、防范风险、涉外法治等重要领域立法,健全国家治理急需的法律制度、满足人民日益增长的美好生活需要必备的法律制度,填补空白点、补强薄弱点。数字经济、互联网金融、人工智能、大数据、云计算等新技术新应用快速发展,催生一系列新业态新模式,但相关法律制度还存在时间差、空白区。网络犯罪已成为危害我国国家政治安全、网络安全、社会安全、经济安全等的重要风险之一。第七,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,法治国家、法治政府、法治社会一体建设。全面依法治国是一个系统工程,要整体谋划,更加注重系统性、整体性、协同性。依法治国、依法执政、依法行政是一个有机整体,关键在于党要坚持依法执政、各级政府要坚持依法行政。法治国家、法治政府、法治社会相辅相成,法治国家是法治建设的目标,法治政府是建设法治国家的重点,法治社会是构筑法治国家的基础。我多次强调,推进全面依法治国,法治政府建设是重点任务和主体工程,对法治国家、法治社会建设具有示范带动作用,要率先突破。现在,法治政府建设还有一些难啃的硬骨头,依法行政观念不牢固、行政决策合法性审查走形式等问题还没有根本解决。要用法治给行政权力定规矩、划界限,规范行政决策程序,健全政府守信践诺机制,提高依法行政水平。要根据新发展阶段的特点,围绕推动高质量发展、构建新发展格局,加快转变政府职能,加快打造市场化、法治化、国际化营商环境,打破行业垄断和地方保护,打通经济循环堵点,推动形成全国统一、公平竞争、规范有序的市场体系。  2020年3月29日至4月1日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在浙江考察。这是3月30日,习近平在湖州市安吉县社会矛盾纠纷调处化解中心,了解群众矛盾纠纷一站式接收、一揽子调处、全链条解决模式运行情况。 新华社记者 鞠鹏/摄行政执法工作面广量大,一头连着政府,一头连着群众,直接关系群众对党和政府的信任、对法治的信心。要推进严格规范公正文明执法,提高司法公信力。近年来,我们整治执法不规范、乱作为等问题,取得很大成效。同时,一些地方运动式、“一刀切”执法问题仍时有发生,执法不作为问题突出。强调严格执法,让违法者敬法畏法,但绝不是暴力执法、过激执法,要让执法既有力度又有温度。要加强省市县乡四级全覆盖的行政执法协调监督工作体系建设,强化全方位、全流程监督,提高执法质量。全民守法是法治社会的基础工程。普法工作要紧跟时代,在针对性和实效性上下功夫,落实“谁执法谁普法”普法责任制,特别是要加强青少年法治教育,不断提升全体公民法治意识和法治素养,使法治成为社会共识和基本准则。要强化依法治理,培育全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。古人说:“消未起之患、治未病之疾,医之于无事之前。”法治建设既要抓末端、治已病,更要抓前端、治未病。我国国情决定了我们不能成为“诉讼大国”。我国有14亿人口,大大小小的事都要打官司,那必然不堪重负!要推动更多法治力量向引导和疏导端用力,完善预防性法律制度,坚持和发展新时代“枫桥经验”,完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制,更加重视基层基础工作,充分发挥共建共治共享在基层的作用,推进市域社会治理现代化,促进社会和谐稳定。第八,坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。要继续推进法治领域改革,解决好立法、执法、司法、守法等领域的突出矛盾和问题。公平正义是司法的灵魂和生命。要深化司法责任制综合配套改革,加强司法制约监督,完善人员分类管理,健全司法职业保障,规范司法权力运行,提高司法办案质量和效率。要健全社会公平正义法治保障制度,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。要继续完善公益诉讼制度,有效维护社会公共利益。党的十八大以来,党中央确定的一些重大改革事项,健全纪检监察机关、公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职,侦查权、检察权、审判权、执行权相互配合的体制机制等,要紧盯不放,真正一抓到底,抓出实效。近年来,司法腐败案件集中暴露出权力制约监督不到位问题。一些人通过金钱开路,几乎成了法外之人,背后有政法系统几十名干部为其“打招呼”、“开路条”,监督形同虚设。要加快构建规范高效的制约监督体系,坚决破除“关系网”、斩断“利益链”,让“猫腻”、“暗门”无处遁形。2018年1月起,为期3年的扫黑除恶专项斗争在全国展开。扫黑除恶专项斗争把打击黑恶势力和“打伞破网”一体推进,清除了一批害群之马。近3年来打掉的涉黑组织相当于前10年的总和,对黑恶势力形成了强大震慑。要继续依法打击破坏社会秩序的违法犯罪行为,特别是要推动扫黑除恶常态化,持之以恒、坚定不移打击黑恶势力及其保护伞,让城乡更安宁、群众更安乐。第九,坚持统筹推进国内法治和涉外法治。法治是国家核心竞争力的重要内容。当前,世界百年未有之大变局加速演变,和平与发展仍然是时代主题,但国际环境不稳定性不确定性明显上升,新冠肺炎疫情大流行影响广泛深远。我国不断发展壮大,日益走近世界舞台中央。要加快涉外法治工作战略布局,协调推进国内治理和国际治理,更好维护国家主权、安全、发展利益。要加快形成系统完备的涉外法律法规体系,提升涉外执法司法效能。要引导企业、公民在走出去过程中更加自觉地遵守当地法律法规和风俗习惯,运用法治和规则维护自身合法权益。要注重培育一批国际一流的仲裁机构、律师事务所,把涉外法治保障和服务工作做得更有成效。我们要坚定维护以联合国为核心的国际体系,坚定维护以国际法为基础的国际秩序,坚定维护以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际法基本原则和国际关系基本准则。对不公正不合理、不符合国际格局演变大势的国际规则、国际机制,要提出改革方案,推动全球治理变革,推动构建人类命运共同体。第十,坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍。全面推进依法治国,首先要把专门队伍建设好。要加强理想信念教育,深入开展社会主义核心价值观和社会主义法治理念教育,推进法治专门队伍革命化、正规化、专业化、职业化,确保做到忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律。对法治专门队伍的管理必须坚持更严标准、更高要求。一些执法司法人员手握重器而不自重,贪赃枉法、徇私枉法,办“金钱案”、“权力案”、“人情案”,严重损害法治权威。要制定完善铁规禁令、纪律规定,用制度管好关键人、管到关键处、管住关键事。要坚决清查贪赃枉法、对党不忠诚不老实的人,深查执法司法腐败。最近,政法系统开展队伍教育整顿试点工作,查处了一批害群之马,得到广大群众好评。要巩固和扩大试点工作成果,坚持零容忍,敢于刀刃向内、刮骨疗毒。法律服务队伍是全面依法治国的重要力量。总体而言,这支队伍是好的,但也存在不少问题,有的热衷于“扬名逐利”,行为不端、诚信缺失、形象不佳;极个别法律从业人员政治意识淡薄,甚至恶意攻击我国政治制度和法治制度。要把拥护中国共产党领导、拥护我国社会主义法治作为法律服务人员从业的基本要求,加强教育、管理、引导,引导法律服务工作者坚持正确政治方向,依法依规诚信执业,认真履行社会责任,满腔热忱投入社会主义法治国家建设。要推进法学院校改革发展,提高人才培养质量。要加大涉外法学教育力度,重点做好涉外执法司法和法律服务人才培养、国际组织法律人才培养推送工作,更好服务对外工作大局。第十一,坚持抓住领导干部这个“关键少数”。领导干部具体行使党的执政权和国家立法权、行政权、监察权、司法权,是全面依法治国的关键。各级领导干部要坚决贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署,带头尊崇法治、敬畏法律,了解法律、掌握法律,不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力,做尊法学法守法用法的模范。要把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容,让尊法学法守法用法成为领导干部自觉行为和必备素质。2020年11月12日至13日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在江苏考察。这是13日下午,习近平在扬州市运河三湾生态文化公园考察,了解运河生态环境保护修复情况。 新华社记者 谢环驰/摄同志们!深入推进全面依法治国,必须坚持党的集中统一领导。各级党委和政府要加强对法治建设的组织领导,重大部署、重要任务、重点工作要抓在手上,确保落到实处。要深入贯彻党的十九届五中全会精神,将“十四五”时期经济社会发展和法治建设同步谋划、同步部署、同步推进。党中央即将印发法治中国建设规划和法治社会建设实施纲要,新的法治政府建设实施纲要也将很快出台,各级党委和政府要抓紧抓实抓好。各条战线各个部门要强化法治观念,严格依法办事,不断提高各领域工作法治化水平。法治工作部门要全面履职尽责。中央依法治国办要履行统筹协调、督促检查、推动落实的职责,及时发现问题,推动研究解决。要力戒形式主义、官僚主义,确保全面依法治国各项任务真正落到实处。推进全面依法治国是国家治理的一场深刻变革,必须以科学理论为指导,加强理论思维,从理论上回答为什么要全面依法治国、怎样全面依法治国这个重大时代课题,不断从理论和实践的结合上取得新成果,总结好、运用好党关于新时代加强法治建设的思想理论成果,更好指导全面依法治国各项工作。※这是习近平总书记2020年11月16日在中央全面依法治国工作会议上讲话的主要部分。
中共中央印发《法治中国建设规划(2020-2025年)》
2021-01-10
习近平在中央全面依法治国工作会议上强调 坚定不移走中国特色社会主义法治道路 为全面建设社会主义现代化国家提供有力法治保障
2020-11-17
习近平:推进全面依法治国,发挥法治在国家治理体系和治理能力现代化中的积极作用
2020-11-15
习近平:全面提高依法防控依法治理能力 为疫情防控提供有力法治保障
2020-02-05
苏州市律师人大代表建议和政协委员提案汇编
苏州市律师人大代表建议和政协委员提案汇编
市政府办公室关于成立苏州市人民政府第三届法律顾问委员会的通知
市政府办公室关于成立苏州市人民政府第三届法律顾问委员会的通知苏府办〔2021〕3号各市、区人民政府,苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会;市各委办局,各直属单位:为了深入贯彻落实习近平法治思想,提高依法行政水平,根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》(中办发〔2016〕30号)有关规定,经市政府同意,决定成立苏州市人民政府第三届法律顾问委员会。组成人员名单如下:主任委员: 江 海 副市长副主任委员:谢 飞 市政府办公室副主任王 侃 市司法局局长(兼任市政府法律顾问委员会办公室主任、市政府首席法律顾问)内部委员: 徐亦文 市司法局副局长陆 雅 市司法局副局长吴 睿 市司法局备案审查处处长周 雷 市司法局行政复议处处长蒋 磊 市司法局行政应诉处处长张希善 市司法局行政执法协调监督处处长孙伟成 市司法局宣传教育处处长律师委员: 李浩江 江苏剑桥颐华律师事务所律师朱建军 苏州名仁律师事务所律师杨相宁 江苏德策律师事务所律师杨钧辉 江苏瀛元律师事务所律师肖 翔 北京大成(苏州)律师事务所律师唐海燕 江苏益友天元律师事务所律师赵 胜 上海市协力(苏州)律师事务所律师顾海啸 北京市金杜(苏州)律师事务所律师吴洪钢 江苏众勋律师事务所律师李 纯 江苏鸿永律师事务所律师张 杰 江苏钟山明镜(苏州)律师事务所律师徐亚军 江苏大名大律师事务所律师陈明媛 江苏新高的(苏州)律师事务所律师张 燕 江苏正大发展律师事务所律师边瑞鹏 江苏越湖律师事务所律师专家委员: 易继明 北京大学法学院教授章志远 华东政法大学教授王太高 南京大学法学院教授邢鸿飞 河海大学法学院教授蔡道通 南京师范大学法学院教授王克稳 苏州大学王健法学院教授梁三利 中共江苏省委党校教授史浩明 苏州大学王健法学院副教授市政府法律顾问委员会下设办公室,办公室设在市司法局,具体承担市政府法律顾问委员会的日常工作,负责市政府法律顾问的选聘、联络、组织、协调等具体工作。本届法律顾问委员会任期为2年。内部委员职务有变动的,由接任人员自然替补,不再另行发文;其他委员在任期内申请退出的,由市政府法律顾问委员会办公室审定。苏州市人民政府办公室2021年1月6日(此件公开发布)市政府办公室关于成立苏州市人民政府第三届法律顾问委员会的通知(苏府办〔2021〕3号).pdf
行业规范
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《江苏省律师协会会员违规行为处分程序规则(试行)》(2018修订)
(2007年1月13日江苏省律师协会六届十次常务理事会审议通过;2018年2月10日江苏省律师协会八届十六次常务理事会修订)第一章 总则第一条 为加强律师职业道德和执业纪律建设,规范律师执业行为和律师事务所管理活动,规范律师协会对违规会员的惩戒工作,根据《中华人民共和国律师法》、《律师执业管理办法》、《律师事务所管理办法》、《律师协会会员违规行为处分规则(试行)》、《江苏省律师协会章程》等有关规定,制定本规则。第二条 律师协会对会员的违规行为实施纪律处分,适用本规则。第三条 会员具有本规则列举的违规行为的,适用本规则;会员具有本规则未列举的其他违反法律、法规、律师协会管理规范和公序良俗的行为,应予处分的,也适用本规则。第四条 公职、公司律师的违规行为,适用本规则。第五条 向律师协会控诉、举报、检举会员有违规行为的称“投诉”。第六条 会员违规行为的被侵害人,或者能够证明会员有违规行为发生的人向律师协会投诉的,称“投诉人”。第七条 律师协会实施纪律处分,应当遵循客观、公正、公开的原则,以事实为根据,以法律为准绳,严格执行律师协会的有关规定,坚持教育与处分相结合、调查与惩戒相分离。第二章 惩戒委员会第八条 省律师协会设立惩戒委员会,惩戒委员会履行下列职责:(一)负责相关惩戒规范的制定及对省内各地律师协会纪律处分工作的指导与监督;(二)会员职业道德、执业纪律的宣传教育与培训工作;(三)提出制定有关职业道德、执业纪律规范的建议,草拟规范草案;(四)按本规则的相关规定,负责直接受理、查处的案件;(五)建议司法行政部门对应当给予行政处罚的会员进行行政处罚;(六)常务理事会授予的其他职责。惩戒委员会内设投诉受理查处中心和投诉调查中心。第九条 各设区市律师协会设立惩戒委员会,其工作职责由各设区市律师协会参照本规则制定。第十条 对会员涉嫌违规案件的调查和纪律处分,由涉嫌违规行为发生时该会员所属设区市律师协会管辖。被调查的会员在所涉嫌违规行为被投诉时,已加入其他设区市律师协会的,立案调查的设区市律师协会应向该设区市律师协会发出通知,该设区市律师协会应当协助调查。违规行为持续期间,被调查的会员先后加入省内两个以上设区市律师协会的,所涉及设区市律师协会均有调查和纪律处分的管辖权,由最先立案的设区市律师协会行使管辖权。第十一条 省内各设区市律师协会之间因管辖权发生争议的,由争议双方协商解决;协商不成的,报请省律师协会指定管辖。有管辖权的设区市律师协会作出的纪律处分决定生效时,应向被调查的会员现执业所在地设区市律师协会进行告知,并由该律师协会执行纪律处分。省律师协会认为有必要由其直接立案调查处分的,由其直接立案调查处分。第十二条 惩戒委员会由具有八年以上执业经历和相关工作经验,或者具有律师行业管理经验,熟悉律师行业情况的人员组成。根据工作需要,可以聘请相关领域专家担任顾问。惩戒委员会由主任、副主任和委员组成。设主任一名,副主任若干名,由同级律师协会会长办公会提名,经常务理事会或理事会决定产生,任期与理事会任期相同。主任负责主持委员会的全面工作,副主任协助主任开展工作。主任因故不能主持工作时,由分管会长指定一名副主任主持工作。惩戒委员会委员由同级律师协会常务理事会或者理事会采取选举、推选、决定等方式产生,任期与理事会相同。第十三条 设区市的惩戒委员会的组成人员名单应报省律师协会备案。第十四条 惩戒委员会委员有下列情形之一的,由同级律师协会常务理事会或理事会作出取消委员资格的决定:(一)两次无故不参加委员会活动的;(二)受到刑事处罚、行政处罚或纪律处分的;(三)违反委员会组织纪律,泄露委员会案件讨论内容的;(四)有其他不适宜担任委员情形的。第十五条 主任、副主任委员被取消资格后,由同级律师协会会长办公会提名候选人,经常务理事会或理事会决定产生。委员被取消资格后,由同级律师协会常务理事会或者理事会采取选举、推选、决定等方式补选委员。主任、副主任委员自行申请辞去职务的,自分管会长同意之日起委员职务解除,由同级律师协会会长办公会提名候选人,经常务理事会或理事会决定产生。委员自行申请辞去职务的,自分管会长同意之日起委员职务解除,由同级律师协会常务理事会或者理事会采取选举、推选、决定等方式补选委员。第十六条 需要更换惩戒委员会主任、副主任的,由同级律师协会会长办公会提名候选人,经常务理事会或理事会决定产生。第十七条 惩戒委员会日常工作机构为设在律师协会秘书处的投诉受理查处中心。投诉受理查处中心实行主任负责制。设主任一名,由分管会长或惩戒委员会主任兼任。副主任根据需要可设若干名。也可根据工作需要,聘请熟悉律师行业情况,具有丰富执业经验,关心律师事业发展,热心公益事业的若干名律师及律师管理人员,作为调查专员负责协助办理投诉受理查处工作。投诉受理查处中心的职责是:(一)参与起草投诉受理查处相关规则和制度;(二)接待投诉举报;(三)对投诉举报进行初审,对于符合规定的投诉提交惩戒委员会受理;(四)负责向惩戒委员会转交上一级律师协会交办、督办的案件以及司法行政机关委托调查、转交办理、移送惩戒的案件;(五)负责向下一级律师协会转办、督办案件,帮助下级律师协会惩戒委员会开展工作,相互沟通信息;(六)负责与相关办案机关、司法行政机关和律师协会间的组织协调有关工作,参与投诉案件调查、处置、反馈工作;(七)定期开展对投诉工作的汇总、归档、通报、信息披露和回访;(八)研究起草惩戒工作报告;(九)其他应当由投诉中心办理的工作。第三章 纪律处分的种类、适用第十八条 律师协会对会员的违规行为实施纪律处分的种类有:(一)训诫;(二)警告;(三)通报批评;(四)公开谴责;(五)中止会员权利一个月以上一年以下;(六)取消会员资格。训诫,是一种警示性的纪律处分措施,是最轻微的惩戒方式,适用于会员初次因过失违规或者违规情节显著轻微的情形。训诫采取口头或者书面方式实施。采取口头训诫的,应当制作笔录存档。警告,是一种较轻的纪律处分措施,适用于会员的行为已经构成了违规,但情节较轻,应当予以及时纠正和警示的情形。通报批评、公开谴责适用于会员故意违规、违规情节严重,或者经警告、训诫后再次违规的行为。中止会员权利一个月以上一年以下,是指在会员权利中止期间,暂停会员享有律师协会章程规定的全部会员权利,但并不免除该会员的义务。除口头训诫外,其他处分均需作出书面决定。第十九条 律师协会决定给予警告及以上处分的,可以同时责令违规会员接受专门培训或者限期整改。专门培训可以采取集中培训、增加常规培训课时或者律师协会认可的其他方式进行。限期整改是指要求违规会员依据律师协会的处分决定或者整改意见书履行特定义务,包括:(一)责令会员向委托人返还违规收取的律师服务费及其他费用;(二)责令会员因不尽职或者不称职服务而向委托人退还部分或者全部已收取的律师服务费;(三)责令会员返还违规占有的委托人提供的原始材料或者实物;(四)责令会员因利益冲突退出代理或者辞去委托;(五)责令会员向委托人开具合法票据、向委托人书面致歉或者当面赔礼道歉等;(六)责令就某类专项业务连续发生违规执业行为的律师事务所或者律师进行专项整改,未按要求完成整改的,另行给予单项处分;(七)律师协会认为必要的其他整改措施。第二十条 训诫、警告、通报批评、公开谴责、中止会员权利一个月以上一年以下的纪律处分由省律师协会或者各设区市律师协会作出;取消会员资格的纪律处分由省律师协会作出;各设区市律师协会可以建议省律师协会依本规则给予会员取消会员资格的纪律处分。省律师协会或者各设区市律师协会拟对违规会员作出中止会员权利一个月以上一年以下的纪律处分决定时,可以建议同级司法行政机关对该会员依法给予相应的行政处罚;会员被司法行政机关依法给予相应期限的停业整顿或者停止执业行政处罚的,该会员所在的律师协会应当直接对其作出中止会员权利相应期限的纪律处分决定;省律师协会拟对违规会员作出取消会员资格的纪律处分决定时,应当建议同级司法行政机关依法吊销该会员的执业证书;省内会员被司法行政机关依法吊销执业证书的,省律师协会应当直接对其作出取消会员资格的纪律处分决定。第二十一条 会员有下列情形之一的,可以从轻、减轻或免予处分:(一)初次违规并且情节显著轻微或轻微的;(二)承认违规并作出诚恳书面反省的;(三)自觉改正不规范执业行为的;(四)及时采取有效措施,防止不良后果发生或减轻不良后果的。第二十二条 会员有下列情形之一的,应当从重处分:(一)违规行为造成严重后果的;(二)逃避、抵制和阻挠调查的;(三)对投诉人、证人和有关人员打击报复的;(四)曾因违规行为受过行业处分或受过司法行政机关行政处罚的。第四章 纪律处分程序第一节 受理、立案第二十三条 投诉人可以采用信函、邮件和直接来访等方式投诉,也可以委托他人代为投诉。第二十四条 投诉受理查处中心通过网络舆情监控、成员或工作人员获悉等方式获得的有关会员违法违规信息,即使没有投诉人的,律师协会也可以依职权和分工主动启动调查程序,依法依规进行处理。第二十五条 律师协会受理投诉时应当要求投诉人提供具体的事实和相关证据材料。第二十六条 律师协会应当制作接待投诉记录,填写投诉登记表,妥善保管投诉材料,建立会员诚信档案。第二十七条 投诉受理查处中心应当安排专门人员负责接听投诉电话、接收投诉信件、整理网上投诉信息和接待来访投诉人员。接待投诉的工作人员应当完成以下工作:(一)当面投诉的,应当认真作好笔录,必要时征得投诉人同意可以录音。投诉时,无关人员不得在场旁听和询问。对记录的主要内容须经投诉人确认无误后签字或者盖章;(二)信函投诉的,应当作好收发登记、转办和保管等工作。口头或者电话投诉的,要耐心接听,认真记录,并告知投诉人应当提交的书面材料;(三)对司法行政机关委托调查、转交办理、移送惩戒的投诉案件,应当办理相应手续。惩戒委员会应当在接到投诉之日起十个工作日内对案件作出是否立案的决定。司法行政机关委托调查、转交办理、移送惩戒的案件,应当立案。第二十八条 投诉受理查处中心应当书面告知投诉人是否立案的决定。不予立案的,应说明理由。对会员的投诉案件原则上由被调查会员所在设区市律师协会惩戒委员会立案处理,省律师协会惩戒委员会认为必要的也可以直接立案处理。第二十九条 具有下列情形之一的不予立案:(一)虽有违法、违纪事实,但不属于本协会受理范围的;(二)不能提供相关证据材料或证据材料不足的;(三)证据材料与投诉事实之间没有直接或必然联系的;(四)匿名投诉或者投诉人身份无法核实,导致相关事实无法查清的;(五)超过处分时效的;(六)投诉人就被投诉会员的违规行为已提起诉讼、仲裁等司法程序案件的;(七)对律师协会已经处理过的违规行为,没有新的事由和证据而重复投诉的;(八)其它不应立案的情形。如果匿名投诉内容详细、附有相应证据,且需要给予较重行业处分的,惩戒委员会主任可以决定予以立案。第三十条 对不予立案的,律师协会应当在惩戒委员会决定作出之日起七个工作日内向投诉人书面说明不予立案的理由,但匿名投诉的除外。需由司法行政机关或者其他律师协会处理的投诉案件,律师协会应当制作转移处理书,随投诉资料移送有管辖权的部门,并告知投诉人。第三十一条 对决定立案的,律师协会应当在惩戒委员会决定作出之日起十个工作日内向投诉人、被调查会员发出书面立案通知。立案通知中应当载明立案的主要内容,有投诉人的,应当列明投诉人名称、投诉内容等事项;投诉人递交了书面投诉文件的,可以将投诉文件的副本与通知一并送达被调查会员;该通知应当要求被调查会员在二十个工作日内作出书面申辩,并有义务在同一期限内提交业务档案等书面材料。送达立案通知时,同时告知本案调查组组成人员和日常工作机构工作人员名单,告知被调查会员有申请回避的权利。第二节 回避第三十二条 惩戒委员会委员有下列情形之一的,应当自行回避,投诉人、被调查会员也有权申请其回避:(一)本人或近亲属与投诉案件有直接利害关系的;(二)在被调查律师事务所执业或与被调查律师在同一律师事务所执业的;(三)其他可能影响投诉案件公正处理的。前款规定,也适用于惩戒委员会日常工作机构的工作人员。律师协会、惩戒委员会、日常工作机构等机构不属于被申请回避的主体,不适用回避。第三十三条 惩戒委员会主任的回避由所在律师协会会长或者分管惩戒工作的副会长决定;副主任的回避由惩戒委员会主任决定。惩戒委员会委员和其他人员的回避,由惩戒委员会主任或者副主任决定。第三十四条 被调查会员提出回避申请的,应当说明理由,并在申辩期限内提出。对提出回避申请的,律师协会或者惩戒委员会应当及时审查,在申请提出的三个工作日内,以口头或者书面形式作出决定,并记录在案,此决定为终局决定。第三节 调查第三十五条 惩戒委员会对决定立案调查的案件应当委派两名以上委员组成调查组进行调查,并出具调查函。重大、疑难、复杂案件可以成立由惩戒委员会委员和律师协会邀请的相关部门人员组成联合调查组进行共同调查。第三十六条 调查人员应当全面、客观、公正地调查案情,收集证据。调查范围不受投诉内容的限制。调查发现投诉以外的其他违纪违规行为的,应当一并调查,无需另行立案。发现其他会员涉嫌有与本案关联的涉嫌违规行为的,律师协会可以依职权进行调查。第三十七条 调查人员可以询问被调查会员,出示相关材料,并制作笔录。被调查会员拒绝提交业务档案、拒绝回答询问或者拒绝申辩的,视为逃避、抵制和阻挠调查,应当从重处分。调查人员可以通过电话、电子邮件或者直接与投诉人面对面调查等调查方式进行,要求投诉人提供相关证据材料。第三十八条 调查人员调查案件时,与被调查会员及其他被调查人的谈话应当制作调查笔录。调查笔录应当交被调查人审阅后签名。第三十九条 调查人员应当妥善保管调查时收集到的书证和物证,不得私自摘录、复制,严禁将证据材料泄露给被调查会员。第四十条 调查人员在接受调查任务后,应当在调查、收集、整理、归纳、分析全部案卷调查材料的基础上,形成调查终结报告,报告应当载明会员行为是否构成违规,是否建议给予相应的纪律处分。第四十一条 投诉人与被调查会员之间发生诉讼或仲裁,且该诉讼、仲裁争议的主要事实与涉嫌违规认定的主要事实为同一事实的,处理程序终止。诉讼、仲裁结束后,投诉人仍有权投诉。诉讼、仲裁结束后,虽然投诉人没有投诉,但诉讼、仲裁的结果表明该曾被调查的会员涉嫌存在违规行为的,律师协会可依职权立案调查。与案件有直接关联的事实或者争议进入诉讼、仲裁程序或者发生其他导致调查无法进行的情形的,经惩戒委员会主任及分管会长批准可以中止调查,待相关程序结束后或者相关情形消失后,再行决定是否恢复调查,中止期间不计入调查时限。对投诉所涉及的案件事实已经过人民法院作出生效判决、裁定的,律师协会可以不再重复调查,直接根据人民法院生效判决、裁定认定的事实作出惩戒决定。会员因故意犯罪被判处刑罚的,省律师协会可以直接根据人民法院生效判决作出取消会员资格的处罚,不再重复调查。第四十二条 惩戒委员会撤销或变更原处理决定的,处理程序终止。投诉人申请撤销投诉的,处理程序并不当然终止。第四十三条 律师协会受理的投诉,原则上受理后应当在六十日内办结。情况复杂在规定期限内无法办结的,经律师协会分管会长批准,可延长办理期限三十日。延长期限的,应当及时告知投诉人并说明理由。律师协会作出处理决定之日起十个工作日内,应当向投诉人反馈书面答复意见。处理决定是指惩戒委员会对调查人员调查报告、制作、收集、调取的证据进行审查后,作出对投诉事由是否成立的认定和对会员不予处分或会员拟予处分的决定。第四节 听证第四十四条 惩戒委员会拟给予被调查会员处分的,在作出处分决定前,应当告知被调查会员有要求听证的权利。被调查会员要求听证的,应当在接到通知后七个工作日内向惩戒委员会提出书面听证申请。被调查会员未以书面形式申请的,视为放弃听证权利,不影响作出决定。惩戒委员会认为有必要举行听证的,可以组成听证庭进行。被调查会员所在的律师事务所主任或至少一名合伙人需参与听证庭程序。被调查会员应当亲自参加听证。因生病、开庭等原因确实无法亲自参加听证的,需提供相应证明材料,经听证庭许可,可以委托执业律师一名或两名作为代理人参加听证。惩戒委员会认为有必要时,可以邀请相关人员旁听听证庭。第四十五条 决定举行听证的案件,律师协会应当在召开听证庭七个工作日前向被调查的会员送达《听证通知书》。《听证通知书》应当载明下列事项:(一) 被调查会员的姓名或者名称;(二) 举行听证的时间、地点和方式;(三) 听证主持人、听证人员及书记员名单;(四) 告知被调查会员有权申请回避;(五) 告知被调查会员提交证据、通知证人等事项;(六) 告知被调查会员有委托代理人的权利。《听证通知书》除直接送达外,可以委托被调查会员所在律师事务所送达,也可以邮寄送达。被调查会员应当按期参加听证,有正当理由要求延期的,经批准可以延期一次,未申请延期并且未按期参加听证,视为放弃听证权利。被调查会员不陈述、不申辩、或者不参加听证的视为放弃,不影响惩戒委员会作出决定。第四十六条 听证庭成员由惩戒委员会三至五名委员担任,调查人员不得担任听证庭成员。听证庭由一名听证主持人、若干名听证人员及一名听证记录员共同组成。听证庭成员有下列情形之一的,应当自行回避,被调查会员、投诉人也可以申请回避:(一)本人或近亲属与案件有直接利害关系的;(二)与本案被投诉会员在同一律师事务所执业的;(三)其他可能影响案件公正处理的。惩戒委员会主任的回避由所在律师协会会长或者分管惩戒工作的副会长决定;副主任的回避由惩戒委员会主任决定。惩戒委员会委员的回避,由惩戒委员会主任或者副主任决定。被调查会员申请回避的,应当说明理由,并在召开听证庭三个工作日前提出;确有客观原因的,也可以在听证庭召开时提出。第四十七条 被调查会员享有下列听证权利:(一)申请听证庭成员回避;(二)参加听证,可委托代理人参加听证;(三)陈述、申辩、质证、举证;(四)听证结束前,进行最后陈述。第四十八条 被调查会员承担下列义务:(一)按本规则要求,提交听证参加人名单及证明文件;(二)按时出席听证会,如实回答听证庭的询问;(三)遵守听证程序和听证纪律,维护听证会秩序;(四)审核《听证笔录》并签字确认。第四十九条 听证庭根据查明的事实,在充分考虑各方意见基础上,拟定评议报告交惩戒委员会集体作出决定。第五十条 听证庭原则上不公开进行。第五十一条 听证应当在调查结束后二十个工作日内举行。第五节 决定与送达第五十二条 惩戒委员会作出决定,应当采用会议表决或书面通讯表决方式,具体方式由主任确定。应当在听取或者审阅听证庭评议报告或者调查终结报告后集体作出决定。表决应当有三分之二以上的委员参与,决定由参与会议委员的二分之一以上多数通过,如评议出现三种以上意见,且均不过半数时,将最不利于被调查会员的意见票数依次计入次不利于被调查会员的票数,直至超过半数为止。调查人员和应回避人员不参加表决,不计入出席会议委员基数。第五十三条 惩戒委员会成员及其工作人员应当严格遵守工作纪律,对决定评议情况保密。第五十四条 惩戒委员会会议作出决定后,应当制作书面决定书,决定书应当载明下列事项:(一)投诉人的基本信息(二)被调查会员的基本信息、律师执业证书号码、所在律师事务所;(三)投诉的基本事实和诉求;(四)被调查会员的答辩意见;(五)惩戒委员会依据相关证据查明的事实;(六)惩戒委员会对本案作出的决定及其依据;(七)申请复查的权利、期限;(八)作出决定的律师协会名称;(九)作出决定的日期;(十)其他应当载明的事项。第五十五条 决定书经惩戒委员会主任审核后,由律师协会会长或者分管副会长签发。处分决定书应当在签发后的十五个工作日内,由律师协会送达被调查会员,同时将决定书报上一级律师协会备案。惩戒委员会作出撤销案件、不予处分的决定书应当送达投诉人、被调查会员。达成和解或者投诉人撤销投诉,但是涉嫌违规的行为应当予以纪律处分的,可以继续进行处分程序,必要时应当依照第二十四条的规定启动调查程序。第五十六条 被处分会员向省律师协会申请复查的,由省律师协会复查机构复查。第五十七条 处分决定书既可以直接送达,也可以通过邮寄方式送达。第五十八条 处分决定书应当由受送达人在送达回证上注明签收日期并签名盖章。受送达人在送达回证上签收的日期为送达日期。处分决定书采用邮寄送达的,以挂号回执上注明的签收日期为送达日期。第五十九条 受送达人是个人会员的,可以由其所在律师事务所主任、或者行政主管、或者其他合伙人签收;上述人员签收的,应当及时转交或告知受送达人,以充分保障被处分会员的权利。受送达人是团体会员的,由其律师事务所主任、或者合伙人、或者行政主管签收。第六十条 受送达人拒收时,可以由送达人邀请律师协会理事或者律师代表作为见证人到场,说明情况,在送达回证上记明拒收事由和日期,由送达人、见证人签名,把决定书留在受送达人的住所或者其所在律师事务所的住所,视为送达。第六节 执行第六十一条 处分决定书应当在送达、生效后十日内执行。第六十二条 会员对惩戒委员会作出的处分决定未在规定的期限内申请复查的,或者申请复查后由复查委员会作出维持或者变更原处分决定的,为生效的处分决定。生效的处分决定由该决定书生效时直接管理被处分会员的律师协会执行。第六十三条 惩戒委员会认为会员的违规行为依法应当给予行政处罚的,应当及时移送有管辖权的司法行政机关,并向其提出处罚建议。同一个违法行为已被行政处罚的不再建议行政处罚。投诉的案件涉及违反《律师法》、《律师和律师事务所违法行为处罚办法》可能构成刑事犯罪的,或有重大社会影响的,惩戒委员会应及时报告同级司法行政机关和上一级律师协会。第六十四条 给予训诫、警告处分决定的,由直接管理被处分会员的律师协会执行。接受委托的律师协会应当在七个工作日内执行完毕。给予训诫、警告处分决定按下列程序执行:(一)被处分会员是个人会员的,通知被处分会员所在律师事务所在指定时间召开律师事务所会议,被处分会员及律师事务所主任必须到会,在律师事务所会议上对被处分会员实施训诫。被处分会员是团体会员的,应当召开设区市律师协会律师事务所主任会议,被处分律师事务所的主任及不少于两名合伙人必须到会,接受训诫。被处分会员是个人律师事务所的,被处分律师事务所主任及律师代表必须到会,接受训诫。(二)律师协会执行人员应当向被处分会员宣读处分决定,同时告知其违规行为的危害性及造成的不良影响,要求其引以为戒,加强学习,防范再次发生违规行为。(三)执行处分决定应当制作书面记录,并由执行人员和被处分会员在记录上签名。执行处分决定时,应当由两名以上惩戒委员会委员或秘书处工作人员执行。第六十五条 接受委托的律师协会,在处分决定执行完毕后,应当及时将执行情况及执行的书面记录抄报委托的律师协会。第六十六条 给予通报批评、公开谴责、中止会员权利一个月以上一年以下、取消会员资格处分决定的,由省律师协会或被处分会员所在设区市律师协会执行。执行后,应当将处分决定在行业进行通报。第六十七条 会员受到公开谴责以上处分的决定,应当向社会披露。第六十八条 处分决定执行完毕,应当将执行情况和书面记录交由作出处分决定的律师协会归档保存。第五章 复查第六十九条 省律师协会设立会员处分复查委员会,负责受理复查申请和作出复查决定。第七十条 复查委员会应当由业内和业外人士组成。业内人士包括:执业律师、律师协会及司法行政机关工作人员;业外人士包括:法学界专家、教授;司法机关或者其他机关、组织的有关人员。复查委员会的主任、副主任由省律师协会会长办公会提名,经常务理事会或者理事会决定产生,任期与理事会任期相同。复查委员会的委员由省律师协会常务理事会或者理事会采取选举、推选、决定等方式产生,任期与理事会任期相同。第七十一条 省律师协会、各设区市律师协会惩戒委员会委员不能同时成为复查委员会组成人员,不得参与其所在地方律师协会会员处分的复查案件。第七十二条 复查委员会应当履行下列职责:(一)受理复查申请;(二)审查申请复查事项;(三)作出复查决定;(四)其他职责。第七十三条 被处分会员对省律师协会或者各设区市律师协会惩戒委员会作出的处分决定不服的,可以在决定书送达之次日起的十五个工作日内向省律师协会复查委员会申请复查。省律师协会秘书长办公会议或者复查委员会主任、副主任集体认为各设区市律师协会惩戒委员会所作出的处分决定可能存在事实认定不清,或者适用法律、法规、规范错误,或调查、作出决定的程序不当的,有权在该处分决定作出后一年内提请复查委员会启动复查程序。第七十四条 申请复查的会员作为申请人应当具备以下条件:(一)所申请复查的处分决定应当是省律师协会惩戒委员会或者各设区市律师协会惩戒委员会作出的;(二)复查申请应当包括具体的复查请求、事实和证据;(三)复查申请必须在规定的期限内提出。第七十五条 复查申请应当以书面形式提出,内容包括:(一)个人会员的姓名、性别、年龄、住所、执业证号、所在律师事务所、电话或团体会员名称、地址、执业证号及负责人姓名、性别、职务、电话等;(二)作出原决定的律师协会惩戒委员会名称;(三)复查申请的具体事实、理由、证据和要求等;(四)提起复查申请的日期;(五)惩戒委员会处分决定书。第七十六条 复查申请由省律师协会秘书处统一受理后移交复查委员会。第七十七条 复查委员会自收到申请复查书之日起十个工作日内应当作如下处理:(一)对符合申请复查条件的,复查委员会应当作出受理决定,并通知申请人;(二)有下列情况之一的,复查委员会应当作出不予受理决定,并书面通知申请人;1.不符合申请人主体资格;2.申请复查已超过规定期限;3.申请复查的事项不属于原处分决定书的范围;4.应当不予受理的其他情形。第七十八条 复查委员会应当自作出受理决定之日起三个工作日内,由复查委员会主任指定一名复查委员会委员为主审人与另四名复查委员会委员组成复查庭进行书面审查。复查委员会应当在复查庭组成之日起四个工作日内通知申请人,告知其有申请回避的权利,并将申请复查书的副本送达作出原决定的律师协会惩戒委员会。申请人可以在接到复查庭组庭通知之日起十个工作日内对负责本案的复查人员提出回避申请,并应当说明理由。复查人员有本规则第三十二条规定的情形之一的,应当自行回避。复查委员会应当在收到回避申请后十个工作日内以口头或者书面形式作出决定,并记录在案。作出原处分决定的律师协会或者各设区市律师协会惩戒委员会自收到申请复查书副本之日起十五个工作日内,应当向复查委员会提交作出原处分决定的有关案卷材料,并可以提交针对申请复查书陈述的复查理由、要求等所做的相应说明。逾期不提交的,不影响复查。第七十九条 复查庭对复查申请人主张的事实、理由、证据和要求、原处分决定所依据的事实、证据、给予纪律处分的理由和依据等进行书面审查。复查庭可以通知申请人、作出原处分决定的惩戒委员会对申请人提交的新证据材料的可接受理由、真实性、关联性、证明内容等进行当面或者书面质证。复查庭认为必要时可以当面询问申请人、听取申请人陈述申辩意见。第八十条 在案件复查期间,案件所涉及当事人之间发生诉讼,复查委员会应当中止案件复查,待诉讼案件结束后继续进行复查,复查期限继续计算。第八十一条 申请人申请撤回复查申请及作出原处分决定的省律师协会惩戒委员会或者各设区市律师协会撤销或变更原处分决定的,复查委员会应当终结复查。第八十二条 复查庭应当于组庭后四十五个工作日内,采用会议表决或书面通讯表决方式,按照二分之一以上多数意见作出复查决定。复查庭不能形成二分之一以上多数意见的,提交复查委员会全体会议讨论,复查庭按照复查委员会全体会议相对多数意见作出复查决定:(一)复查庭认为原处分决定认定事实清楚,责任区分适当,适用依据正确,程序合法的,应当作出维持原处分决定;(二)复查庭认为原处分决定认定事实清楚,调查、作出决定程序正当,但适用依据不当,作出的惩戒措施应予变更的;或者原处分决定存在明显笔误的,应当作出变更原处分决定;(三)复查庭认为原处分决定事实认定不清,或者调查、作出决定的程序不当的,应当作出撤销原处分决定,并发回原惩戒委员会重新作出决定。第八十三条 复查庭对作出的复查决定应当制作复查决定书,由复查委员会主任签发后生效。第八十四条 复查庭作出的维持原处分决定或者变更原处分决定的复查决定为最终决定,自作出之日起生效。第六章 调解第八十五条 在调查、听证、处分等各个阶段均可进行调解,调解期间不计入调查时限。调解应当坚持合法、自愿的原则。第八十六条 经济争议达成和解,或者违规行为受到投诉人谅解的,可以作为从轻、减轻或者免除处分的依据。第八十七条 调解、和解或者撤回投诉不必然构成纪律处分程序的终结,仍需予以纪律处分的,应当转为惩戒委员会的调查程序。第八十八条 复查程序中,复查庭不进行调解,但投诉人谅解违规会员的违规行为的,复查庭可以予以认可,并作为变更原处分决定,从轻、减轻或者免除处分的依据。第七章 附则第八十九条 会员违规行为自发生之日起两年内未被发现的,不再予以立案。前款规定的期限,从违规行为发生之日起计算,违规行为有连续或者继续状态的,从行为实施终了之日起计算。违规行为情节或者后果严重的,超过上述规定期限仍需给予纪律处分,由惩戒委员会全体委员三分之二以上多数决定。会员受到行政处罚或者刑事处罚后,还应当给予相应的行业纪律处分的,自行政处罚决定或者刑罚处罚的司法裁决生效之日起计算本条第一款的处分时效。第九十条 本规定中有关立案通知、组庭通知、调查函、听证通知书、复查决定书等需送达的文书及其相关资料,适用本规则第五十七条、第五十八条、第五十九条、第六十条关于决定书的送达程序。第九十一条 律师协会应当在对律师和律师事务所的纪律处分生效后五个工作日内报告同级司法行政机关。第九十二条 本规则未规定事项,适用《律师协会会员违规行为处分规则(试行)》。第九十三条 本规则常务理事会通过后,自2018年5月1日起试行。第九十四条 本规则由省律师协会常务理事会负责解释。
《江苏省律师执业管理暂行规定》(2002)
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《律师执业年度考核规则》(2010)
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《中华全国律师协会律师业务推广行为规则(试行)》(2018)
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